禁养目录外的中华田园犬：揭秘背后真问题

中华田园犬的禁养解除

2019年，深圳市政府宣布废止中华田园犬与英国斗牛犬的禁养资格，此举引起社会的热议。次年，《合肥市养犬管理条例》出台，取消了对中华田园犬的禁养规定，进一步引发公众对养犬政策的深思。同一时期，吉林四平市亦将中华田园犬剔除出禁养犬种名单，以“顺应民意”为由。这些事件揭示了我国城市养犬管理政策的演变历程。

中华田园犬，这一源自中国本土且历史悠久的狗种，因为部分个体可能出现激进行为而被划归为烈性犬。然而，根据对其生物学特性与行为习惯的评估，大多数中华田园犬其实不符合烈性犬的标准，因此，人们开始对现行禁养名单的合理性和科学性提出了疑问。

城市养犬管理面临的挑战

长期以来，城市养犬问题伴随快速城市化进程逐渐凸显，宠物犬数量激增使城市管理面临新课题。相关问题涉及多重责任主体，然而问题根源主要源于管理机制不完善以及规范缺乏统一性。当前我国城市养犬政策以“宽松准入、粗放管理、严格法规”为特征。

依据现行法规严格执法，可有效抑制不文明养犬现象。然实际执行中，受主客观因素及长期法律偏颇等影响，诸多难题未能妥善解决，致使立法机构转向扩充“黑名单”以缓解管理压力。

立法与执法之间的互动

在都市犬只管理领域，立法与执法未能建立良好互动关系。一方面，执法机关面临执行困难及资源匮乏等挑战；另一方面，立法机构在政策制定过程中缺乏充分的实践考虑和科学依据。在此背景下，“黑名单”制度被广泛采用作为解决方案。

引人注目的是，部分发达国家并未对特定犬种实施禁令，反而着重于严格约束养犬行为，如设置禁止小区噪声过量等约束性措施。这类精细化的管理方式，与我国目前相对粗糙的管理体系形成显著对比。

精细化治理与现代化意愿

当地方政府从禁养名单中逐步去除中华田园犬时，其实是在努力寻求精细化治理模式的创新实践。此举无疑值得我们肯定，也显示出地方政府致力于提升宠物监管工作的专业化与现代化程度的决心。从而，通过持续改良相关政策法规及执行手段，我们有理由期待，未来能更深入地处理城市养犬所带来的挑战。

我国城市养犬管理面临诸多挑战与问题待解。为达成善治目标，需强化立法与执法协同，同时提升公民文明养犬意识。唯有全社会齐心协力，方能营造和谐安定的城市环境。